此前，无论是李剑生、还是黄苏，都感觉到自己的部队扩充得太快、但骨干人才却出奇的缺少。还好，李剑生一直以来就采用某个职位一正职数副职的运营机制，倒还勉强能应付过去。但两个都是老口子，知道眼下各部门也就能“应付”过去，要说精悍绝对说不上，因此都有些担心部队的战斗力。但眼下这么一来，又得这1600多名骨干的加入，自己这个部队怕是能松口气了！
因此，在确定这个用人方针后，李剑生让新干部休整5天后开会，老干部5天内赶到宜章，集中开会。主题是进行新一轮的整军。为了确保在春节前完成根据地所有部队的整训工作，李剑生更是亲自拟定新的整军计划和干部任用规划，又与黄苏细细地讨论了一回，这才决定召开这次新、老干部暨红十八军团整军大会。
如果使用好这批新干部，如何让老干部和新干部相处融洽，如何全面提升红十八军团的战斗力，是李剑生眼下迫切需要解决的。因此，这次整军计划可是费了他不小的努力。因为这一次如何整军，还真让他伤透了脑筋！
要知道，眼下红十八军团下辖12个师，包括红1至红10师，炮兵师和机枪师;另4个直辖旅和2个直属团，包括工兵旅、辎重旅、特务旅和新升格的教导旅，以及狙击团、侦察团！总兵力达到空前的62000多人！这还不包括5个新兵独立团，以及现已初步展起来、隶属于苏维埃zf的准军事组织共约2个团的兵力！
在整整思考三天后，他终于了一回狠，拿出了一份自己都认为有些“强悍”的整军方案。果然，与他猜测的一样，黄苏一听李剑生所言如此整军，当下就倒吸了一口凉气，因为这李剑生还真是敢想、敢做。但想想现实的情况，黄苏这个同样敢想、敢做的汉子还是同意了。结果，当中央苏区正在进行大规模肃反时，李剑生部再一次进行了大规模的改组：
一，新组建红十六军团。抽调红十八军团下辖的红2、4、6、8、10师组建而成。黄苏任党委书记、军团长、军团政委，原红五军团总指挥季振同任常务副军团长，彭芝任军团第一副政委，王汉英任参谋长，周佩任副参谋长，原红二十军政治部主任谢汉昌任军团政治部主任，曾向阳任后勤处主任。廖晨星任训练处主任，原红二十军高级指挥员萧太明任保卫处主任。
二，原红十八军团，由李剑生任党委书记、军团长、军团政委，云天任常务副军团长，刘侨任第一副政委，曾中生任参谋长，原红二十军政委王炳南任军团副参谋长，赵伯平任政治处主任，
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