“东边遣使去赈济，西边遣使去赈济，只讨得逐州几个紫绫册子来。”【朱子语类卷一零六】
在历次改制之后，执掌监察大权的御史台已沦为少府的一个下属机构，御史台职权与地位的大幅缩水，再加上此起彼伏的宦官、外戚、士人争权，吏治败坏，也与御史台难作为有关。而御史台这柄利器的削弱，与其说是历代皇帝的有意无视、倒不如说是各方忽视的结果。
如今御史台重新被皇帝分离出来作为一个独立的实权部门，其上又有总司御史台、廷尉等刑狱司法等官员的刑部，显然是要对吏治给予制度上的保障。
待桓典走出石渠阁后不久，皇帝的草诏很快就发到了承明殿、尚书台等处，先是将秩千石的御史中丞增为二千石，使御史台正式分离自立，又诏使桓典选派侍御史分赴关中各地郡县，调查各地旱情、督促钱粮发放。
随着日子一天天的过去，关中的气候也愈发的炎热，京兆尹、左冯翊、右扶风等郡接连出现了不小的灾情，时或有邻村百姓传来争水械斗的事故。谷价也每日飙升，由一开始的百十钱上涨到数千钱、甚至有些地方出现了万钱一石谷。这种谷还是那种尚未完成脱粒的，等百姓买回家脱粒去麸以后，重量还要下降。
“现在外间的谷价一石值多少钱？”长安令王凌冒着满头的汗从后厢走进，随手从一旁的婢女手中接过葛布，往额头与两鬓随便擦了擦，拿在手心。
长安北部尉秦谊在一旁从王凌手上接过葛布，躬身说道：“听长安市长于东西市里的算筹，城内的谷价已经是一石四千钱，京兆尹治下其余诸县都有五六千钱之多。”
“稻谷尚且如此，那豆麦呢？”王凌摆手支开了婢女，单独邀秦谊入座就谈，说道：“关中推行种稻不久，垦田不足，量少价高倒也说得过去，但豆麦粟粱等物却是百姓主食，去岁乃丰稔之年，于今若是再高，可就是有妖异了。”
秦谊闻言，小心的觑了眼四周，轻轻地说道：“如明府所言，长安豆麦已至一石二千钱。黎庶手中没有五铢大钱，只好拿董卓当年铸的小钱去换，可从官府换来的大钱又买不起足够的粮食。那些黎庶没有法子，不知是谁想了个主意，索性不换大钱，直接拿小钱去讨买粮食，这会子东西市里都乱成一团，长安市长几次劝我过去安抚……”
在汉代，类似于长安、雒阳等大城重镇，皆设市里以供居民商贸，以‘市长’、‘市令’治理其政。长安市长掌长安城东西诸市里的治安、商税及铨衡量度等事，并不同于现今的市长
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