“臣下竭力尽能以立功于国，君必报之以爵禄，故臣下皆务竭力尽能以立功，是以国安而君宁。”【礼记燕义】
初平四年春，司徒马日于承明殿代天子最后一次接见由关东各州郡、藩国遣派来朝的使者、上计等人，进行了一场友好的洽谈，温言抚慰之余，马日反复用天子《高庙罪己诏》里的内容来告诫众人，愿诸公皆为‘忠良，则当赤心为国，匡朕之咎’，切勿‘自甘卑鄙，益增朕罪’。
众人无不唯唯称是，表示要将朝廷现今的气象传告关东各地，敦促长官恪守忠义，勤于王事。马日对此格外欣慰，当场表示要重敦天子与各地牧守的君臣之义，减省刀兵之祸，至于彼此之间信不信，有几句话是真的，那就只有彼此心知肚明了。
在使者离去前，皇帝与马日等人经过一番商榷后，终于正式敲定了对关东诸侯的官爵赏赐：
先是以靖安地方、配合朝廷天使抚慰叙功，前将军朱，使领豫州刺史、暂驻河南；后将军袁术，封成武侯、假节；幽州牧公孙瓒，拜镇北将军；东平相曹操，改拜平东将军、督兖州军事；卫将军吕布，拜安汉将军、守北海相。
再是以讨董遣使、为朝廷输送钱谷而录绩，徐州刺史陶谦，进徐州牧、拜镇东将军；荆州刺史刘表，进荆州牧、拜镇南将军。
最后则是对部分缺额郡守长官的任命，比如拜徐州朝使赵昱为广陵太守、黄门侍郎丁冲迁济北相、别部司马荀拜东平相、以及平原相刘备迁齐国相等等。
即便如此，朝廷的这次封赏依然存在着这样和那样的不足、甚至是不应当犯下的疏忽。
比如朝廷对陶谦时不时对兖州进行武力试探的行为不管不顾、以及对袁术身为后将军，朝廷却未有明确规定驻地，并且对其进兵陈留视而不见、甚至是朱虽然拜为豫州刺史，但朝廷根本没有让其南下夹在袁术与曹操二人之间充当缓冲的意思、更重要的是，关于青州刺史一职，朝廷始终没有安排一个人赴任，更没有把公孙瓒与袁绍私置的刺史扶正，就像是有意忽视了一样。
总之，这一次的人事调整，看似是由朝廷出面，划清了各自的势力范围、暂时缓和了关东混乱数年的政治局面、重新树立了朝廷的合法性与权威，但还是留下了颇多争议的地方。这些争议的地方看似是一个个微不足道的纰漏，可这些纰漏却会在一个合适的契机到来之际，引爆一场骇人的动乱。
当然，在皇帝的心目中，关东的混乱局面最好一直这么保持下去，等到他彻底收服并、凉、甚至益州之
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