“故圣人为法，必使之明白易知，名正，愚知遍能知之”————————【商君书·定分】
建安十六年夏。
随着漠北大都护、左将军张辽率兵入漠北，在五部校尉统领下，鲜卑顺利的被分拆各部，不仅建制上归属汉军，就连民政都被漠北长史裴潜掌握了部分，近来甚有一些鲜卑人迁入内地，效彷匈奴、羌族的汉化政策，编户齐民、改姓易俗，过一二代人后便会逐渐忘记他们的本源。
鲜卑平定后，东北的扶余等国也纷纷放弃抵抗，愿意成为汉朝的属国或是郡县，西域诸国也早在夏侯渊、游楚等人的恩威并施下毫无反叛之心，几度遣使求娶公主。东海、下邳诸国公主宗女也纷纷远嫁番邦，成为汉文化侵入异域，朝廷势力延伸的重要一环。
放眼四海，除了东南的山越、西南的蛮族不时有叛乱以外，在所有人看来几乎算得上是天下太平，再无用武之地了。
于是顺理成章的，在这年关中丰收之后，皇帝宣布大赦天下，正式确立偃武修文、与民休息的宗旨，他现在打算好好养精蓄锐，就连让夏侯渊等人渗透安息、贵霜的动作也停了下来，仅仅只派遣使者进行交流，至于更遥远的大秦，自然尚且不在布武的范围。
一个月后，在老朽保守的刑部尚书郭溥致仕后，新任刑部尚书杨沛与太学明法科博士尹籍等人将编订成书的《法典》进献了上来，这部《法典》是杨沛等人耗时数年才编撰而成的巨着，它是对过去《九章律》等汉律的提炼，也是对儒法道三家思想的融会贯通、集大成者，结构严谨，条文紧密。重申了‘王子犯法与庶民同罪’，减轻、删除了大量繁缛苛刻的刑罚，加大了对豪强的约束，在汉代‘律令科比’的法律体系之外，增加了‘式’，即规定审桉的公文格式与规范。
《法典》一出，参与编订的皇帝更是感慨道：“此法一出，后世千年，司法者将以此为准绳，诸君善莫大焉。”
在《法典》上留下自己署名的杨沛感激的双目含泪，单就靠这一部法，他就能青史留名，影响甚至不亚于商、韩。而这一切都是皇帝给的，皇帝重视法律条文，这才让杨沛这些法吏有了用武之地。回想起这个《法典》在编订时，与郭溥等人就春秋决狱进行了好一番争论，好在皇帝主张罪刑法定，这才勉强压过争执。
承明殿内，司空、录尚书事赵温，司徒、录尚书事杨彪，车骑将军、录尚书事曹操，尚书令荀或集聚一堂，就连不能参与尚书事的太尉裴茂、中书令贾诩、中书监荀攸等人也出席了，之
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