自民国以来，川中长期军阀混战，派系众多。在北伐战争结束，南京国民政府名义上统一全中国后，这种混乱局面，仍旧没有得到任何改变。
作为现在四川省名义上的最高领，就有足足两人，分别是领着四川省主席头衔的刘文辉，和领着四川省善后督办头衔的刘湘。他们都争着消灭对方和其他一些小势力，好真正统一四川，成为四川唯一的话语者。
刘文辉和刘湘，都不会给地方其他军阀主动分军饷和武器，甚至就连他们的部下中，除了嫡系部队，大部分也需要自筹军火。像原来的范鹏举第四师，就是属于典型的给饷不给枪部队，他也只算依靠刘湘小军阀而已。所以现在四川省每个大小军阀，都是自己购买军火，自己收税自己武装部队。
作为四川省主席的刘文辉和善后督办刘湘，当然不可能坐视那些小军阀买卖军火，继续武装部队和自己作斗争，所以各自派兵扼守势力范围内的交通要道，设立了大量关卡，检查走私武器。
那些小军阀购买的军火，一旦查到了，大炮机枪之类大多会直接被吃没。要是仅仅只有几条步枪，怕真的逼人家狗急跳墙，投到对手一边，只要对方愿意贿赂一下，也能放回大半。但遇到两大领彼此的武器时，则都不会全部拿下，双方默契，只要对方愿意出笔钱，交了赎金，就肯定会把武器全都放还回去，免得双方真正翻脸，马上引起大战。
无论什么时候，那些带队搜查到武器的军官，都可以轻松得取得一笔赏金和赎金，是两头赚钱的买卖。
但就算有一定程度的武器流通自由，自从这种设卡现象出现开始，还是隐藏了巨大的战争隐患。
当时四川的军阀实行“防区制”，每个防区几乎是一个独立王国。刘湘的二十一军防区为重庆、万县、奉节等2o余县，总兵力约1o万人。刘文辉的二十四军防区有7o余县，占四川大部份地区，总兵力约2o万人。刘湘、刘文辉都准备统一四川，而且刘文辉的想法还不止于此，他甚至还想入主中原。
众所周知，川东的重庆、万县等地，扼守长江要道，这也是川军购买军火和物资，出川入川的最主要通道。相对来说，从刘文辉控制地区进入的武器，那就真是少之又少了。在这样的情况下，刘湘这个实力次于刘文辉的实力派，常常可以卡着刘文辉的军火供应说话。而刘文辉这个川中第一势力，反倒要经常看刘湘脸色。这种潜在的冲突，已经越来越多，越来让双方不满了。
设卡检查的军官，绝对是非常有油水的人，原来
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