编写苏联国力估计报告，是中情局每季度都需要完成的一项不间断工作。报告提纲由各国国力估计处拟出，分别交送国务院、陆军、海军、空军以及刚成立的国防部各自所属的情报单位传阅。
凡是就某一具体问题提出意见的其他单位，以及中情局其他各处室，也都征求他们的意见。下一步是各国国力处成员写出估计报告稿，送交国力估计委员会审查，而从其他单位征求来的意见”均由报告起草人酌情采纳。
初稿完成后，提交美国情报委员会（ＵVIＢ）所协调的各个单位，各单位代表再聚到一起讨论修改”最后形成一个大家都同意的报告文本。文本接近定稿时，国力估计委员会再（ＢYY）再议一次。报告的最后一稿还需要交美国情报委员会讨论，这才能形成苏联国力估计报告的最终文本。
此时在多次讨论中剩下的不同意见，以注脚的形式附在文本内。
艾伦一杜勒斯局长在文本上签字后，呈交总统、副总统、国务卿、国防部长以及国家安全委员会的成员。
汤姆参议员在报告呈交的名单上排名第九，由此可见汤姆在美国政坛中的身份地位有多高。国会山有一百个参议员，其中不乏出身显赫的资深参议员，而像汤姆这样能具有一定决策权的参议员却寥寥无几。
看着身边非常熟悉又显然十分陌生的汤姆”李老板感觉是那么的遗憾。暗想如果汤姆的学历和经历再漂亮一点，家庭出身稍显赫一点，凭借自己的先知先觉，以及大卫一洛克菲勒、约翰一摩根等人的支持，汤姆问鼎白宫也不是没有可能的。
兰德公司虽然刚刚宣布成立，但兰德计划已经进行了近三年。尽管兰德公司在前瞻xìng研究方面还未取得建树但在李老板看来兰德经验完全值得琉台南三地借鉴。所以得到阿诺德将军首肯后，李老板就拉着汤姆参议员乘坐飞机离开华盛顿，前往道格拉斯在圣塔莫尼卡的工厂”考察兰德公司的运作情况。
“科尔博姆，道格拉斯飞机公司总裁唐纳德一道格拉斯的得力助手以及副总裁兼总工程师亚瑟一雷德méng的特别助理。”政策协调处到底还是个秘密行动部门，汤姆参议员从公文包里拿出几张照片，若无其事的介绍道：“科尔博姆早在1942年就开始与阿诺德打交道，陆军航空队的新型雷达，就是科尔博姆一手促成麻省理工学院研制的。
他们二人对航空事业拥有同样的热情，对军队也有着深厚的感情，可以说他们的行为相互呼应……一一阿诺德在军队里推崇科学家”科尔
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