1944年4月中旬，中夏西征军完全解放罗马尼亚，并且派军渡过多瑙河，正式进入南斯拉夫境内。
在此之前，中夏的情报部门已经与南斯拉夫的游击队有过很多次的接触了，双方达成一系列合作协议。
1944年初，南斯拉夫反法西斯人民解放委员会召开全体会议，决议剥夺伦敦流亡政府的合法性，正式建立临时政府。
同时所有的游击队被改编为南斯拉夫民族解放军。
临时政府成立之后，反法西斯人民委员会通过决议，在未来一两年的时间内发动多次大规模的作战行动，将侵略南斯拉夫的意大利军队、德军、匈牙利军队、罗马尼亚军队完全赶出去，真正实现国家和民族的解放。
第三帝国于1941年带领多个仆从国入侵南斯拉夫，当时政府的百万军队一战击溃。
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在整个入侵行动中，轴心国军队的总伤亡没有超过600。
取得如此重大胜利让柏林的小胡子非常开心，以为自此德军可以全身心的投入对苏作战中，而不用担心南线会发生动乱。
但是令小胡子没有想到的是，南斯拉夫的人民比他们的政府更加坚韧不拔，德军及其他仆从国军队进入南斯拉夫之后，噩梦便开始了。
遍地都是起义军，当德军装甲部队和精锐集团军调离南斯拉夫后，驻军不胜其扰，发动多次围剿作战，但是南斯拉夫的游击队却越剿越多。
到1944年初，当反法西斯人民解放委员会决定将各地游击队改编、整编为民族解放军的时候，部队规模已经超过了80万。
东西两线战局吃紧，越来越多的驻军被调离了南斯拉夫，民族解放军渐渐掌握了地区作战的主动权。
反法西斯人民解放委员会主席、人民军队总司令铁托元帅，在很早的时候就意识到了中夏不久之后将会拥有影响整个世界的力量。
因此他很早便主动与中夏进行接触，双方的很多理念有共同之处，可谓相见恨晚。
在南斯拉夫游击作战最艰苦的岁月中，铁托元帅多次刊印遥远东方万里长征的故事以激励游击队员继续奋斗。
有了更多的接触和更深入的了解之后，铁托更加信任遥远的东方，双方达成一系列战略协议。
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中夏方面尊重南斯拉夫反法西斯人民解放委员会的合法地位，愿意在独立自主、平等互利的原则上与之展开广泛的合
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