三月十五日，全县三级干部大会在县委千人大礼堂隆重召开。来自全县二十三个乡镇、青河开区相关负责人，全县所有行政村党支部书记、县直属机关、局、委室主要负责人，县内国家及省属企事业单位负责人、部分民营企业负责人等一千余人与会，大礼堂坐得满满当当的，不到八点钟，礼堂里已经是人声鼎沸。
上午9时整，县委书记吴鹏飞、县人大主任王长庆、县长杨毅、县政协主席徐从贤等县领导、以及部分老领导、全体县委常委悉数入场。大会主持人县委副书记、纪委书记6春明作了开幕词，随后大会正式开始，由县委副书记、县长杨毅作工作报告。
“由于众所周知的原因，今年的三级干部会比往年有所推迟。在大会召开之前，全县的各项工作实际上已经全面展开，但是，今天这个会仍然有必要对今年的工作提出部署，今年是建国五十周年……”
出人意料的是，杨毅并没有像通常的做法一样在一开始回顾去年总结的成绩经验，而是开门见山提出了今年的工作重点。
由农业县向工业县转型问题，清河开区规模产业建设问题，教育改革问题，林林总总，杨毅几乎提到了方方面面，但所有的与会代表都能清晰的听出，在杨毅的讲话中，不断的提到了一个让他们感到有些陌生的名词，民生。
政府决策以民生为先，财政以保障民生为要支出，工作以民生为重中之重，在长达一个多小时的讲话中，杨毅反复提到了名声这个词。虽然杨毅的提法让人赶到陌生，但在座的都是明白人，杨毅的讲话归根结底就是要让他们从老百姓中来到老百姓中去，是要以老百姓为重。
为人民服务，这是党章赋予的神圣使命，口号人人都会喊，但实际做起来却不是人人都会做。即便是杨毅再三强调，也没有多少人会认为他会切实施行，在他们眼中，这位年轻县长不过是做做样子，说说大话罢了。别的不说，就比如杨毅在讲话中说的，污染企业拒不接纳，要真这样做，那本来就因为东华乡铝矿关停而捉襟见肘的青河县财政只怕要破产了。
除了保障民生，杨毅提得最多的是民营经济，杨毅在讲话中肯定了民营企业对青河县经济的贡献，并提倡大力展民营企业，鼓励国有企业转型。虽然杨毅并没有明说要怎样支持民营企业展，但他对民营企业审慎肯定的态度还是让在座的人感受到了不一样的气息。
要知道，虽然十五大已经肯定了非公有制经济的作用，但在天南，经济形势相对保守，在这样的重大场合将民营经济置于
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