无条件投降”，恐怕是对美国最严厉的“惩罚”了。
只要美国宣布无条件投降，就等于放弃了一切要求，放弃了一切权利，其命运完全由战胜国掌握。
当时，帝国内阁内部也就相关的问题进行了一场大范围的讨论。
焦点就是，有没有必要在战后重新划分美国的行政区域，而由此引的新争论是，有没有必要在美国推行民主政治。
在推行民主政治的问题上，基本上所有内阁成员都持赞同态度。
与民主政治相应的就是集权统治，或者独裁统治。显然，作为一个从君主立宪制走过来，经历了数百年的斗争才建立起民主制度的国家，帝国的政治家很清楚，独裁与集权带来的只是新的威胁。
不说别的，在独裁与集权治下，民众很容易受到统治者煽动的民族情绪的影响，从而迅走上武力扩张的道路，从而迅展成为一个具有威胁的军事强国。如果只是一个普通国家，问题还不大，毕竟小国再强大，也只能威胁到周边国家。可美国并不是一个普通的国家，更不是一个小国。如果美国走上了武力扩张的道路，不但会对周边国家构成威胁，还会对帝国构成威胁，甚至会对全世界构成威胁。
第一次世界战之前，美国就是在其相对集权的总统国会制的推动下，迅武装了起来，并且最终打破了战争双方的优劣关系，导致帝国不得不通过割地求和的方式，换来了二十年的喘息机会。
而在这次世界大战中，美国能够为帝国的头号强敌，也正是其相对集权地制度赋予了美国总统太大的权力，使得美国总统可以根据利益集团地需要，通过控制舆论，制造国家与民族情绪的方式，将美国带入了战争，并且成为了协约国集团的头号强国。
要想使美国不再对帝构成威胁，就得在美国推行民主政治。
如此一来。就须更美国地行政区化与政治体制。让没有占到人口多数地白人种群失去政治~。从而失去控制美国地能力。
比如。在美国现行地政治体制中。是间接选举。即选举人票地方式来确定总统。
人口并不占多数。但是以白人为主地东北部地区地几个州拥有过多地选举人票。相反。在人口较多。但是少数族裔为主地西部与西南部各州却没有几张选举人票。因此。在美国地历届总统选举中。不赶当选地全是白人。就连被参选地都全是白人。少数族裔连言权都没有。又有什么政治权利呢？
在统一内阁成员地观点之后。萧鼎昆将相关地事情交给了
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